PELAJARAN 1: KEPENTINGAN AS DI
TIMUR TENGAH TERBARU
Meski beberapa ribu mil dari
Timur Tengah, Amerika Serikat sering menemukan dirinya terlibat langsung dalam urusan Timur Tengah. Sebagai contoh, pada
tahun 2003, Amerika Serikat sekali lagi berperang melawan Irak, kali ini
menggulingkan Saddam Hussein dan penempatan sekitar 150.000 tentara di negara itu. Pembaruan ini membahas lima bidang kepentingan
AS di Timur Tengah: perang terorisme, Israel, minyak,
penyebaran senjata pemusnah massal, dan HAM.
PERANG TERHADAP TERORISME
(Masukkan sebelum
"ISRAEL" pada halaman 32)
11 September 2001, serangan
teroris di Amerika Serikat diubah kepentingan AS dan strategi dalam Timur Tengah. Memang, ada kelompok teroris yang berbasis di kawasan
itu, dan anti-Amerikanisme berjalan dalam. Faktor kunci
ini memicu anti-Amerikanisme meliputi: kehadiran tentara AS di beberapa Negara Timur Tengah; dukungan AS terhadap rezim-rezim Timur Tengah dilihat
sebagai korup dan otoriter; dukungan AS terhadap
Israel, penderitaan berkelanjutan rakyat Palestina; militer yang sedang
berlangsung konfrontasi di Irak; tampak
unilateralisme Amerika dan arogansi di panggung dunia; abadi ekonomi putus asa, dan, luas, persepsi subversi budaya dan eksploitasi
kapitalis dalam perekonomian global yang dipimpin AS. Sebagian
besar orang Arab dan Muslim mengutuk tindakan seperti dengan serangan 9/11. Sayangnya, kritik Arab yang sah dari Amerika
Serikat dan kebijakan perusahaan memiliki sering dipelintir oleh retorika
fanatik, seperti yang kadang-kadang digunakan di sekolah-sekolah dan Timur
Tengah oleh media Tengah Timur.
Jelas, perang melawan terorisme
merupakan salah satu perang yang paling kompleks yang pernah dilakukan. Faktor
kunci untuk Amerika Serikat adalah bahwa keberhasilannya
tergantung, untuk tingkat tertentu, pada kerjasama dari Timur Tengah pemerintah. Sering ini pemerintah memiliki tindakan penyeimbangan yang
sulit untuk mempertahankan. Di satu tangan, paling umumnya ingin
bekerja sama dalam perang melawan terorisme. Pada saat yang sama, mereka
mengatur populasi sangat menentang kebijakan AS dan sering
bersimpati dengan pandangan Islam militan. Sebagian Timur
Tengah pemerintah telah memberikan dukungan ke Amerika Serikat pada perang melawan terorisme, meskipun beberapa lebih dari yang lain.
Rezim Perubahan di Irak tahun 2002 Setelah menyerang
Afghanistan dan menghapus Taliban represif rezim dari kekuasaan, Amerika
Serikat mengalihkan perhatiannya ke Irak sebagai target berikutnya dalam perang
di terorisme. Pemerintah Bush menuduh Irak terus
mengembangkan senjata massal kehancuran (Weapons of Mass Destruction, WMD) yang melanggar perjanjian
gencatan senjata Irak ditandatangani setelah Perang Teluk 1991 Persia. Pemerintah AS juga menyatakan bahwa inspeksi senjata PBB tidak mampu
pembongkaran Irak program senjata dan bahwa,
jika dibiarkan di tempat, rezim diktator Saddam Hussein bisa menjadi sekutu berbahaya dari teroris internasional.
Pada bulan Maret 2003, Amerika
Serikat menyerang Irak, menggulingkan pemerintah Saddam Hussein, dan mendirikan pemerintahan pimpinan sementara. Akibatnya, tugas yang
panjang dan sulit untuk membangun kembali Irak menjadi sebuah masyarakat
yang stabil, aman, dan demokratis akan tetap menjadi bunga AS penting dalam daerah selama bertahun-tahun yang akan datang.
Peningkatan signifikan dalam
aktivitas teroris di Irak setelah jatuhnya Saddam Hussein telah menyebabkan perdebatan apakah perubahan rezim di Irak adalah strategi bijak untuk
memerangi terorisme. Presiden Bush menyatakan bahwa strategi
adalah suara, menuduh bahwa Saddam memiliki kontak dengan kelompok teroris seperti al Qaeda dan bisa memberi mereka suaka atau bahkan WMD. Selain
itu, pejabat pemerintah berpendapat bahwa perang di Irak
memberikan kontribusi terhadap perang melawan terorisme dengan memungkinkan Amerika Serikat untuk melawan teroris dari tanah AS. Asing pejuang
dari seluruh dunia datang ke Irak untuk memerangi
pasukan AS dan koalisi dan mengganggu upaya pembangunan kembali. Itu administrasi juga menunjukkan pentingnya mempromosikan demokrasi di Timur
Tengah.
Namun, beberapa penyelidikan
telah dilakukan oleh organisasi pemerintah AS telah menantang klaim administrasi. Pada tahun 2004, komisi independen yang dibentuk
oleh Kongres dan presiden untuk menyelidiki serangan
9/11 teroris menemukan bahwa, sementara perwira intelijen Irak memiliki kontak terbatas dengan anggota Al Qaeda, tidak ada bukti bahwa Irak telah
mengembangkan kolaboratif hubungan dengan al Qaeda. Demikian
pula, Kelompok Survei Irak, tim AS menyelidiki apakah Irak memiliki WMD, menyimpulkan pada 2005 bahwa tidak ada bukti Irak punya
WMD pada tahun 2003.
Banyak analis dalam dan di luar
pemerintah telah menyatakan keprihatinan bahwa perang di Irak memiliki membuat
masalah terorisme buruk dengan menciptakan pertempuran-mengeras pejuang yang
bisa melanjutkan untuk mendestabilisasi negara lain. Kekhawatiran
juga dikemukakan bahwa perang telah mendorong lonjakan dukungan untuk Islam radikal dan al Qaeda di beberapa daerah. Pada
Januari 2007, AS keluar Direktur Intelijen Nasional, John
Negroponte, menyatakan bahwa kepemimpinan inti Al Qaeda adalah "Ulet," adalah tempat persembunyiannya di Pakistan
"aman," dan itu "budidaya kuat operasional koneksi dan hubungan "dengan kelompok-kelompok afiliasinya di seluruh
Timur Tengah, Afrika Utara dan Eropa.
Pada Maret 2008, dalam pidato menandai peringatan lima tahun awal perang,
Presiden Bush menegaskan kembali keyakinannya
bahwa penghapusan Saddam Hussein telah membuat dunia lebih baik dan Amerika lebih aman. Dukungan publik untuk perang di
Irak, bagaimanapun, tetap dibagi. Musim semi 2008 jajak pendapat ditemukan bahwa hanya sepertiga orang Amerika percaya bahwa mengambil tindakan
militer di Irak adalah keputusan yang tepat. Debat juga
mengelilingi apakah AS harus mempertahankan kehadiran di negeri ini, dan
bagaimana AS harus menangani penarikan (lihat update untuk
Pelajaran 2, "Perang Teluk Persia dan Its Melanjutkan
Aftermath, "untuk lebih lanjut tentang perang di Irak).
Menguasai Iran. Dalam Negara pertama dari
Alamat Union di Januari 2002, Presiden Bush diberi label Iran sebagai bagian dari menuduh "Axis of Evil." Dia negara dari
mengejar senjata nuklir dan mengekspor terorisme. Setelah
2003, ketegangan meningkat sebagai pejabat AS menuduh Iran ikut campur dalam Irak politik setelah jatuhnya Saddam Hussein. Amerika Serikat sangat
waspada terhadap Iran pengaruh dengan Irak penduduk
mayoritas Syiah, beberapa di antaranya telah menyatakan keinginan untuk
membangun rezim Islam mirip dengan Iran. Para pejabat AS
menegaskan bahwa Iran telah mempersenjatai milisi Syiah di Irak, yang menyebabkan kematian AS. Selain itu, AS juga khawatir
tentang kemampuan Iran untuk bahan bakar kekerasan di seluruh wilayah,
khususnya di Lebanon dan Afghanistan, dengan memberikan dukungan kepada gerilyawan.
Sejak 2006, pemerintahan Bush telah mengembangkan strategi penahanan bagi
Iran. Sebagai komponen strategi, Amerika
Serikat meningkatkan kehadiran militernya di Teluk Persia di 2007 dan 2008. Menteri Pertahanan Robert Gates menunjukkan bahwa
penumpukan tersebut akan menjadi sarana bangunan leverage terhadap Iran,
yang dapat berguna dalam upaya diplomatik. Lain elemen dari rencana penahanan termasuk Dialog Keamanan Teluk, yang menekankan kerja
sama pertahanan dengan Teluk negara bagian, dan
pendanaan lanjutan untuk pro-demokrasi menargetkan program Iran.
Pada tahun 2007, Menteri Luar Negeri Condoleezza Rice menggambarkan Iran
sebagai "yang paling penting- strategis negara tantangan ke
Amerika Serikat dan dengan jenis Timur Tengah yang ingin kita lihat. " Banyak tantangan yang disajikan
oleh Iran, dikombinasikan dengan garis keras Iran Mahmoud presiden Ahmadinejad dan ambisi yang sedang berlangsung di negara itu nuklir,
membuat jelas bahwa Iran akan tetap merupakan penting fokus titik dalam hubungan AS dengan Timur Tengah. Lihat di
bawah dan update untuk Pelajaran 4, "Masalah lain,"
untuk diskusi tambahan Iran.
ISRAEL
(Masukkan sebelum
"MINYAK" pada halaman 33)
Amerika Serikat terus menjadi
pendukung kuat Israel. Ini menyediakan Israel dengan signifikan militer bantuan dan dukungan diplomatik dan politik yang luas. Kedua
negara menandatangani perjanjian perdagangan gratis pada tahun 1985, dan Amerika
Serikat adalah mitra dagang terbesar Israel. Pada tahun 2008, Israel tetap penerima terbesar bantuan luar negeri AS, di luar Irak.
Amerika Serikat dan Israel
kadang-kadang telah berselisih mengenai proses perdamaian Arab-Israel. Untuk contoh, Amerika Serikat telah menolak untuk mengakui pendudukan Israel di
Tepi Barat dan Jalur Gaza sebagai sah. Demikian
pula, Amerika Serikat dan Israel memiliki perbedaan pendapat besar atas Israel dorongan dari pemukiman Yahudi di wilayah pendudukan. Amerika
Serikat memiliki di kali keberatan dengan perlakuan
Israel terhadap bangsa Palestina dan Arab yang tinggal di Tepi Barat dan Jalur Gaza. Meskipun perbedaan pendapat, pemeliharaan Israel yang
bebas dan mandiri tetap AS minat utama di Timur Tengah. Hubungan
khusus sering memimpin Serikat Amerika untuk terlibat dalam
konflik Arab-Israel. Lihat update untuk Pelajaran 3, "The Arab- Konflik Israel, "untuk informasi lebih lanjut tentang proses
perdamaian.
MINYAK
(Masukkan
sebelum "MENCEGAH PENYEBARAN SENJATA PEMUSNAH MASSAL" di halaman 35)
Timur Tengah ini juga pusat
kepentingan AS karena minyak. Wilayah ini menghasilkan sepertiga dari minyak dunia, dan memiliki 60 persen dari cadangan yang diketahui di dunia
minyak (lihat Bagan 1). Amerika adalah jauh konsumen
terbesar di dunia satu minyak, akuntansi untuk 24 persen dari total dunia konsumsi minyak (lihat Bagan 2). Pada tahun 2007, sekitar 23 persen
dari impor minyak mentah AS berasal dari Timur Tengah. Enam belas
persen impor minyak AS berasal dari kawasan Teluk Persia yang mudah menguap.
Impor Uni Eropa lebih dari 35
persen minyak dari Timur Tengah, sebagian besar yang berasal
dari Teluk Persia. Jepang mengimpor lebih dari tiga
perempat minyak dari Persia Teluk. Permintaan minyak dunia diperkirakan akan meningkat hampir setengah pada
tahun 2030, sebagai penggunaan mobil tumbuh di tempat-tempat
seperti India dan Cina. Timur Tengah minyak merupakan
faktor utama tidak hanya dalam ekonomi global, tetapi juga
untuk stabilitas global.
Selama beberapa dekade,
ketergantungan Amerika Serikat pada minyak Timur Tengah telah menjadi perhatian
bagi AS administrasi. Ketika Irak menginvasi Kuwait
pada 1990, cadangan minyak di bawah kendali Irak meningkat dari sekitar 10 persen dari jumlah cadangan minyak dunia menjadi sekitar 20
persen. Ini adalah utama alasan mengapa
Amerika Serikat menanggapi invasi begitu tegas. Ketika Amerika Serikat
pergi perang terhadap Irak untuk kedua kalinya pada tahun
2003, beberapa lagi melihat minyak sebagai faktor pendorong.
Sejak tahun 2004, harga minyak
setinggi langit, diperparah oleh ketidakstabilan di Timur Tengah, telah
menyebabkan diintensifkan panggilan di Amerika Serikat
untuk mengurangi ketergantungan negara pada minyak asing. Ketidakstabilan
di Timur Tengah tidak hanya memberikan kontribusi
untuk harga minyak tinggi, tetapi juga menyebabkan Amerika Serikat untuk
menghabiskan miliaran dolar setiap tahun untuk
penyebaran militer yang dirancang untuk melindungi kebebasan arus minyak. Kritik juga berpendapat bahwa penjualan minyak membantu mendanai represif rezim
Timur Tengah bahwa bahan bakar anti-Amerika sentimen dan
mendukung terorisme. Ahli lingkungan menunjuk pada pemanasan global dan
menekankan mendesak perlu untuk mendukung dan
mengadopsi alternatif energi. Pada tahun 2007 Negara tentang Alamat Union, Presiden Bush mengumumkan nya "Dua puluh dalam Sepuluh" rencana untuk mengurangi ketergantungan AS pada minyak. Rencananya panggilan untuk memotong konsumsi gas negara itu sebesar 20 persen dalam 10
tahun ke depan. Agar memenuhi tujuan ini, Presiden menandatangani Kemerdekaan Energi dan
Security Act tahun 2007. Tindakan membutuhkan produsen bahan bakar
untuk menggunakan setidaknya 36 miliar galon biofuel pada tahun 2022, dan
menetapkan bahan bakar nasional ekonomi standar 35 mil per galon
pada tahun 2020. Cara lainnya untuk mengurangi ketergantungan
AS pada sumber energi asing termasuk memperluas kemampuan
dalam negeri untuk memproduksi dan menyuling minyak, mengembangkan teknologi baru untuk mengurangi konsumsi, dan mengembangkan
sumber bahan bakar alternatif.
MENCEGAH PENYEBARAN SENJATA
PEMUSNAH MASSAL
(Masukkan
sebelum "HAK ASASI MANUSIA DAN ISU HUKUM" pada halaman 37)
Amerika Serikat telah lama
prihatin tentang penyebaran nuklir, kimia, dan biologi senjata. Mengingat volatilitas Timur Tengah, mencegah penyebaran
senjata-senjata ini daerah merupakan prioritas tinggi
AS. Namun demikian, secara umum diketahui bahwa Israel telah memiliki
senjata pemusnah massal, meskipun belum secara resmi
mengaku memiliki mereka. Irak, Iran, Libya, dan mungkin
orang lain sudah mengembangkan atau mencoba untuk mengembangkan nuklir, kimia,
dan biologi senjata.
Irak. Sebagian besar fokus
Amerika Serikat telah di Irak. Memang, Saddam Hussein digunakan kimia senjata terhadap Kurdi di Irak utara pada tahun 1988, serta terhadap Iran
selama perang Iran-Irak di 1980-an. Pada bulan April
1991, Irak menerima Resolusi PBB 687 sebagai bagian dari persyaratan untuk
mengakhiri Perang Teluk Persia. Resolusi ini diperlukan
Irak untuk mengakhiri produksi WMD dan memungkinkan pemantauan oleh tim inspektur PBB. Namun, sepanjang 1990-an, hubungan Irak dengan
PBB dan Amerika Serikat adalah sulit, dengan krisis
berulang.
Pada tahun 2003, pertempuran yang
sedang berlangsung dengan Irak inspeksi senjata datang ke kepala. Yakin
bahwa Saddam Hussein memiliki senjata pemusnah massal,
telah mengembangkan hubungan dengan Al Qaeda, dan menumbangkan inspeksi proses, Amerika Serikat dan Inggris menginvasi Irak dan
menggulingkan rezimnya. Namun, seperti disebutkan di atas, tidak
ada bukti kerjasama WMD Irak atau signifikan antara Irak pemerintah dan al Qaeda.
Kritik terhadap pemerintah
Amerika dan Inggris intensif setelah terungkap pada tahun 2003 yang beberapa pernyataan yang dibuat mengenai mengejar Irak dari senjata
pemusnah massal tidak benar, seperti pernyataan bahwa Irak
telah mencoba memperoleh uranium dari negara Afrika, Niger. Selain itu,
beberapa AS pejabat intelijen mengatakan
mereka ditekan oleh pemerintahan Bush untuk menemukan bukti membenarkan kasus untuk perang. Lain mengklaim bahwa pejabat
pemerintah hanya diabaikan intelijen yang tidak sesuai agenda mereka. Presiden
Bush dan mantan Perdana Menteri Inggris Tony Blair memiliki membantah keras tuduhan tersebut. Sementara kedua pemimpin mengakui
bahwa tidak ada WMD di Irak dan bahwa beberapa kecerdasan
disalahartikan, mereka mengatakan bahwa secara keseluruhan intelijen
menyarankan bahwa Saddam Hussein memiliki WMD.
Iran. Amerika Serikat juga telah
menyatakan keprihatinan bahwa Iran mungkin mengejar WMD. Pada bulan Juni
2003, kepala dari International Atomic Energy Agency (IAEA) mengeluarkan laporan yang
menuduh Iran melanggar perjanjian dimaksudkan
untuk mencegah program energi nuklir Iran dari yang digunakan sebagai penutup untuk program senjata nuklir. Sejak itu, Iran telah bekerja sama
dengan baik dan frustrasi yang masyarakat internasional. Inggris,
Prancis, dan Jerman sering memimpin dalam berusaha untuk mendapatkan Iran untuk bekerja sama melalui negosiasi. Negara-negara lain,
khususnya Amerika Serikat, memiliki terus mempertanyakan kesediaan
Iran untuk menghentikan ambisi nuklirnya.
Pada tahun 2005, negosiasi
terhenti karena sengketa program pengayaan uranium Iran. Itu Juni 2005 pemilihan garis keras calon presiden Mahmoud Ahmadinejad membuat
kompromi bahkan tidak mungkin. Berbicara di hadapan
Majelis Umum PBB, Ahmadinejad kembali menegaskan hak mutlak Iran untuk memperkaya uranium untuk produksi bahan bakar
nuklir. Namun, sementara uranium pengayaan dapat digunakan untuk
produksi damai tenaga nuklir, juga dapat menjadi langkah kunci dalam produksi senjata nuklir. Menanggapi kelanjutan Iran dari program, IAEA mengeluarkan resolusi yang membuka jalan bagi Iran untuk dirujuk ke Dewan
Keamanan PBB. Pada bulan April 2006, Ahmadinejad mengumumkan
bahwa Iran telah berhasil memperkaya uranium, tetapi ia menekankan bahwa pengayaan ini adalah untuk tujuan damai. Pada Desember, Dewan Keamanan
telah memberlakukan sanksi terhadap Iran, dan sanksi
ini diperkuat pada Maret 2007.
AS Intelligence Community’s National Intellengence
Estimate, merilis pada Desember 2007, menilai status program nuklir
Iran dan perundingan rumit lebih lanjut. Laporan ini menemukan bahwa Iran sebelumnya mengejar program senjata nuklir, tetapi
dalam menanggapi internasional tekanan telah menghentikan
program pada tahun 2003. Laporan itu menambahkan bahwa tidak jelas apakah
Iran bermaksud untuk memulai kembali program senjata
nuklirnya. Apapun, Iran terus memperkaya uranium memimpin Dewan Keamanan PBB untuk menerapkan sanksi baru pada Maret 2008. Pada
bulan Juni 2008, negosiasi negara disajikan Iran dengan
paket proposal baru. Insentif termasuk pembicaraan langsung dan pengakuan atas hak Iran untuk mengembangkan energi nuklir untuk tujuan
damai dengan imbalan berakhir untuk pengayaan uranium Iran.
Libya Salah satu keberhasilan
penting dalam kampanye melawan WMD dicapai pada Desember 2003, Ketika Libya sepakat untuk membongkar WMD nya program. Perjanjian ini diikuti
bulan rahasia negosiasi dengan para pejabat
Inggris dan Amerika. Libya diizinkan untuk inspeksi untuk memverifikasi kepatuhan, meratifikasi Traktat Larangan Uji Coba Komprehensif, dan
menandatangani Senjata Kimia Konvensi. Sebagai
imbalannya, Amerika Serikat mengangkat sanksi perdagangan dan memulihkan
hubungan diplomatik.
HAK ASASI MANUSIA DAN MASALAH
HUKUM
(Masukkan
setelah ayat 1 di halaman 39)
Sejak serangan teroris 11 September,
Amerika Serikat telah semakin terkait upayanya dalam Timur Tengah dengan penyebab mempromosikan kebebasan dan demokrasi. Para
pejabat AS sering mengutip kurangnya kebebasan dan
keterbukaan dalam masyarakat Timur Tengah sebagai penyebab utama dari frustrasi
populer, dan faktor kunci berkontribusi terhadap terorisme.
Amerika Serikat 'Middle East
Partnership Initiative (MEPI) mempromosikan pembangunan ekonomi, pendidikan, hak bagi perempuan, dan pendanaan masyarakat sipil organisasi. Negara
lain Departemen Program Kemitraan untuk Belajar,
memberikan beasiswa dan kesempatan pertukaran bagi siswa di
dunia Muslim dan Arab. Namun dukungan, Amerika untuk rezim otoriter di Mesir, Arab Saudi, dan di tempat lain, penyalahgunaan penjara skandal di
penjara Abu Ghraib di Irak, Dukungan Amerika Serikat 'bagi
Israel, dan kepentingan strategis AS di Timur Tengah minyak berkontribusi skeptisisme tentang tindakan pro-demokrasi dan manusia Amerika Serikat 'hak
dan retorika.
Sementara orang Arab mungkin
waspada terhadap niat AS, banyak menyadari kebutuhan mendesak untuk
meningkatkan manusia hak di wilayah tersebut. Memang,
kemajuan telah dibuat. Pada Juli 2002, PBB diterbitkan tengara Arab Human Development Report. Laporan ini terkenal karena fakta bahwa
itu ditulis seluruhnya oleh orang Arab. Ini sangat
kritis dan mengutip sebuah "defisit kebebasan" dan "defisit
pemberdayaan perempuan" sebagai penyebab utama relatif
kurangnya daerah pembangunan. Pada bulan Juni 2005, tak lama setelah
wanita diberi hak untuk memilih dan mencalonkan diri untuk
jabatan, Kuwait melantik menteri kabinet perempuan pertama. Di Irak, konstitusi disetujui oleh referendum pada Oktober 2005 termasuk
jaminan agama kebebasan dan hak individu,
meskipun kelompok-kelompok perempuan dan pemimpin sekuler masih mengungkapkan
beberapa keraguan tentang jaminan. Dan pada tahun 2007,
pemerintah Bahrain mendirikan Nasional Manusia Hak Otoritas untuk
mempromosikan hak asasi manusia di negara ini. Meskipun contoh seperti
itu, pada tahun 2008, kebebasan politik dan
perlindungan hak asasi manusia tetap sangat lemah di seluruh wilayah. Seperti
yang terlihat dalam Bagan 3, Freedom House peringkat
Israel sebagai satu-satunya negara "bebas" di Timur Tengah.
Sumber: Middle East in Transition
